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2018-10-22 21:48 来源:凤凰网

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各民主党派、工商联和无党派人士维护中共中央权威和集中统一领导,在凝心聚力、服务大局上取得了重大成就。他们赞成中共中央提出修改宪法的建议,赞同本次宪法修改的总体要求和原则,并就加强宪法实施和监督、维护宪法权威、推进依宪治国和依法治国提出意见和建议。

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冯小刚撤离霍尔果斯,这个曾经的避税天堂地位保不住了

百战网 2018-10-22 16:28:42
一、创新目的长期以来,很多非公有制企业都面临商事纠纷日益增多与有效调解渠道严重不足的矛盾,这一直是困扰非公有制经济发展的主要瓶颈之一。

冯小刚撤离霍尔果斯

北京时间是十月九日消息报道。据媒体相关新闻报道了解到,对于霍尔果斯这个地方来说,曾经的岁月对月这些想要避税逃税的人和公司来说,环境氛围看起来显得如此和谐美好,不过如今这个“避税天堂”正慢慢褪去神奇的色彩。

据《证券时报》报道,自6月份以来,有超过100家霍尔果斯的影视公司申请注销,包括了如徐静蕾、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业,政策红利的消失、阴阳合同的发酵、行业制度的规范管理,让明星资本纷纷撤出这个曾经的避税天堂。

对此,知名编剧汪海林最近在微博发帖评论说,这波注销潮是因为企业开不了票、拿不到回款、资金不能回笼导致。在汪海林看来,“任何政策都需要有延续性,朝令夕改,让企业承担损失,舆论不了解情况还给企业扣上逃税帽子,这是不公平的。”

霍尔果斯是2010年才规划建设的边陲县级市,2014年辖区人口只有不到9万人。建市次年,得益于“一带一路”倡议,霍尔果斯获得新经济特区的权力,实行免税政策,提供注册公司快速上市的“绿色通道”,吸引大量影视公司和游戏公司在此注册。霍尔果斯因此一炮打响。

霍尔果斯大胆利用了后发优势,出台一系列优惠政策:新注册公司享受五年内企业所得税全免,增值税及其他附加税总额地方留存部分年缴纳满100万按比例奖励,一般奖励15-50%。此外个人所得税优惠、高新技术产业的政府补贴等也有。其中的很多招商引资政策,霍尔果斯不是特例,只是优惠力度更大。

因为本身资源的匮乏,霍尔果斯在扬长避短上并不是自有发明,而是借鉴了国内其他地方的做法,比如浙江东阳、江苏无锡等影视产业聚集地区的经验。所以,大量影视明星、制作人到霍尔果斯注册公司,是政策导向的结果,是参与到霍尔果斯的“新经济”升级,并不是恶意逃税的犯罪行为。

冯小刚撤离霍尔果斯

实际上,对于霍尔果斯来说,大量被招商引资来的公司给当地贡献了财政收入,政府奖励、优惠等等名目,无非是把企业的钱从左口袋转到右口袋,而这个转移过程,政府也有实惠。此前有专家批评,称此类不能推动产业落地的税收优惠,可能导致地方恶性竞争。政策优劣,当然可以讨论。但需要明确的是,用道德大棒来评判公司注册、注销,是不公平的,企业趋利是政策引导的结果。

眼下大量公司正在霍尔果斯注销,这是不得已的办法,因为企业也要生存,耗不起。但要知道,这时离霍尔果斯用优惠政策培植文化产业的期限还有两年,到2020年的优惠期之所以被提前叫停,跟企业无关,而是政策上的剧烈变动使然,这锅不该由企业背。

稍微了解地方政府招商引资历史的,都该知道某些欠发达地区在招来企业后,往往因为地方贪腐或效率低下,出现了“关门打狗”的现象,令那些诚心前来投资办厂、创业的企业家进退不得、苦不堪言。霍尔果斯现在发生的情况,也是招商引资中的另一种“关门打狗”,企业家们则一样处于惹不起只能躲的境地。

正如一些财政专家所言,个别地区的税收优惠政策,有可能导致地区不平衡,引发恶性竞争。这种道理固然可以讨论,但要害在于,能够出台优惠政策的,不是企业家而是地方政府。优惠政策是不是合理合规,理应是地方决策者要承担的审核义务,企业家在这个过程中完全被动。

现在,因为风吹草动,霍尔果斯不顾原先的承诺,又收回了优惠,名义上要强化企业经营的合法性建设,企业受不了这种折腾。政府反正只是回到起点,但前来注册投资的企业家无法全身而退。地方政府看似予取予夺,没有损失,可公信力无疑还是会受到损伤。

政策要给社会、企业以稳定的预期,这是常识。即使是优惠政策,对政策暂时打折,也要保持稳定性,否则就成为企业的最大风险所在。霍尔果斯一会靠税收优惠打招商牌,一会又靠收回政策打法治牌,企业根本奉陪不起,这样的地方以后企业还敢不敢去,就要打很大的问号。

所以,在明星们纷纷撤离霍尔果斯的情形下,只是愤慨于演艺明星逃税避税,以为霍尔果斯是“纠错”,是在堵住税收的漏洞,恐怕没有看到问题的全部。国际上也有不少知名的“避税天堂”,其对企业家或者当地经济的价值,从不同角度看结论不同,很难简单判断对错。但对于地方政府而言,保证政策稳定、维护自身公信,本是很明确的底线要求。如果这都做不到,还谈什么健康发展、良性竞争呢?

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